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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 “有人欠我錢，能不能幫我把錢要回來。”7月8日一大早，村民張某來到海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，希望工作人員能幫他調(diào)解。
“你這種情況，僅憑微信對(duì)話作為證據(jù)還是比較薄弱，最好還是要有規(guī)范格式的借條。”憑著多年的工作經(jīng)驗(yàn)，群科鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)副主任、化隆回族自治縣群科司法所所長、副鎮(zhèn)長張曉東安撫村民的情緒，并告訴他該如何通過法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。
扎根基層20年，張曉東見過太多村民因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)，與他人產(chǎn)生糾紛，讓自己陷入困境。為幫助村民化解糾紛，張曉東積極推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，通過打通基層治理的“最后一公里”，在青藏高原上刻下“以人民為中心”的生動(dòng)注腳。
群科鎮(zhèn)轄區(qū)當(dāng)事人馬某夫婦長期在重慶經(jīng)營拉面館，因瑣事分居引發(fā)子女撫養(yǎng)、房產(chǎn)分割及債務(wù)糾紛。“馬某的弟弟是社區(qū)矯正對(duì)象，我們平時(shí)會(huì)對(duì)他進(jìn)行一些普法教育。他得知哥哥的情況后，主動(dòng)勸馬某來找我們調(diào)解。這也證明了‘司法所—村委會(huì)—網(wǎng)格’三級(jí)監(jiān)護(hù)體系，對(duì)刑釋及社區(qū)矯正對(duì)象家庭成員實(shí)施了有效的動(dòng)態(tài)穩(wěn)控。”張曉東說。
針對(duì)拉面從業(yè)者跨省流動(dòng)的特性，張曉東積極指導(dǎo)各司法所聯(lián)動(dòng)拉面巡回法庭，創(chuàng)新構(gòu)建“云端調(diào)解+線下穩(wěn)控”跨省解紛機(jī)制，幫助化解這起跨省婚姻糾紛。通過“拉面法庭千里單屏”實(shí)現(xiàn)“零跑腿”解紛，為拉面流動(dòng)人口產(chǎn)業(yè)矛盾化解提供“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化范例，讓外出拉面人“異鄉(xiāng)有‘娘家’，糾紛有人管”。
在了解馬某夫婦的情況后，張曉東和同事依托云端平臺(tái)連線雙方，了解矛盾焦點(diǎn)及訴求，開展心理疏導(dǎo)；同時(shí)以未成年人權(quán)益最大化為核心，促成撫養(yǎng)協(xié)議并明確房產(chǎn)居住權(quán)分配。調(diào)解過程中，同步推進(jìn)債務(wù)隔離方案制定、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬核查、兒童權(quán)益專業(yè)評(píng)估及《民法典》專項(xiàng)普法，經(jīng)多次調(diào)解最終實(shí)現(xiàn)“刑釋人員零失控、子女成長零影響、拉面經(jīng)營零中斷”的“三零”工作目標(biāo)。
“對(duì)我們來說，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’不是抽象的概念，而是幫老百姓算清每一筆賬的耐心，是用方言開展云端調(diào)解的貼心，最終就是要讓大家覺得司法所靠譜的實(shí)在感。”張曉東直言，化隆縣作為拉面人的大后方，他們有責(zé)任做好調(diào)解工作，穩(wěn)定拉面產(chǎn)業(yè)的大后方。
張曉東帶領(lǐng)同事一起提煉糾紛調(diào)解工作的標(biāo)準(zhǔn)化流程：一是“線上摸排”，利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格排查提前發(fā)現(xiàn)矛盾隱患；二是“屬地聯(lián)動(dòng)”，搭建“屬地司法所+‘拉面巡回法庭’+駐外辦事處+外地調(diào)委會(huì)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打破地域壁壘；三是“多元共調(diào)”，融合線上平臺(tái)、巡回法庭、法律援助，提供“調(diào)解+援助+執(zhí)行”一站式服務(wù)；四是“閉環(huán)回訪”，跟蹤協(xié)議履行，調(diào)解員全程陪同并持續(xù)疏導(dǎo)情緒，杜絕矛盾反彈。
今年以來，調(diào)處跨域各類矛盾糾紛268起，98%達(dá)成和解，挽回?fù)p失超500萬元，實(shí)現(xiàn)“拉面店開到哪，調(diào)解跟到哪”。在一起拉面店食材糾紛中，調(diào)解員搭臺(tái)、律師審合同、鄉(xiāng)賢化人情、商會(huì)調(diào)供應(yīng)鏈、辦事處通政策，72小時(shí)恢復(fù)經(jīng)營，次月營業(yè)額增長30%，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)資源下沉到糾紛一線”。
耕地是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)農(nóng)戶全年生產(chǎn)生活意義重大，一旦受損會(huì)給農(nóng)戶造成重大經(jīng)濟(jì)損失。2023年，群科鎮(zhèn)文卜具村馬某某等20戶的100多畝（約6.67公頃）耕地，因建材廠沙場蓄水池暫存場缺口被水淹，部分村民向群科鎮(zhèn)政府反映情況，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。
張曉東和同事通過“跨域聯(lián)調(diào)四步法”，線上摸排確認(rèn)損失、聯(lián)動(dòng)多地力量協(xié)商、一站式推進(jìn)調(diào)解與司法確認(rèn)，通過“礦泉水瓶標(biāo)記水位+分戶算細(xì)賬+化整為零法”積極促成賠償，最終讓20戶村民獲賠98.2萬元，避免了群體性事件發(fā)生。
據(jù)了解，張曉東在司法所工作的8年里，走遍轄區(qū)33個(gè)村（社區(qū)），調(diào)處糾紛893起，98%以上達(dá)成和解，無“民轉(zhuǎn)刑”案件；接待法律咨詢900余人次，代寫文書600余份，解矯111人、安置幫教93人，群眾送來30余面錦旗。他常說：“調(diào)解不是‘和稀泥’，是把老百姓的日子揉成熱湯面，暖身更暖心。”
將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化作拉面館的熱湯、田埂的細(xì)賬、云端的方言，讓法律成為托住萬家生計(jì)的“隱形底氣”。張曉東用方言傳遞法治溫度，用腳步丈量民生厚度，讓“小事有人管、難事有人解”的熱乎勁兒，在高原大地的拉面人家園和全國370個(gè)大中城市綿延成光。
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